今天上午
阜阳市公共资源交易监督管理局走进阜阳市人民*府网
进行在线访谈
谈“公共资源电子化交易”
方面的话题
市公共资源交易监督管理局*组成员、副局长赵险峰
有网友提问
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网友
在疫情期间时期，我市是如何开展招标项目的?具体有哪些项目？
网友您好！在疫情期间时期，我市公共资源交易坚持疫情防控和平台服务两不误，保证了公共资源交易正常进行，疫情防控期间主要采取了以下措施：一是开通了项目在线受理；二是在线预约开标评标场地；三是在线发布招标公告和招标文件；四是在线质疑、投诉；五是在线抽取评标专家；六是在线开标；七是评标过程严格按照疫情防控措施，加强对评标专家、评标场所的管理；八是在线发布中标候选人公示和中标结果公示；九是在线发放中标通知书；十是在线合同公示；十一是在线办理投标保证金退还手续。疫情期间既避免了交易各方主体的聚集又保障了*府采购和工程建设项目交易的正常运行。
网友
今年在我市公共资源交易方面取得了什么成效？
网友您好！在公共资源交易方面，截止到9月份全市累计实现成交项目个，成交金额.96亿元，节约金额13.58亿元，增值金额74.24亿元。其中建设工程招投标项目个，预算总额93.亿元，成交总额80.亿元，节约总额12.亿元，节资率13.59%；*府采购完成项目个，预算总额约9.亿元，成交总额约9.亿元，节约总额约0.亿元，节资率9.%；产权交易项目个，起拍总额1.76亿元，成交总额4.10亿元，增资总额2.34亿元，增资率.95%。出让成交国有建设用地使用权38宗，起拍总额67.93亿元，成交总额.83亿元，增资总额71.9亿元，增资率.34%。在公共资源平台建设方面，实现了公共资源交易服务平台、交易平台、监管平台的三分离工作，建立了规范统一、纵向贯通、横向互联的公共资源交易平台；不见面智能开标系统正式上线，实现了建设工程和*府采购项目交易全流程电子化，推动了公共资源交易平台从实体场所向电子化平台转变；对接开通了投标保证金电子保函系统，自从上线至今，保函总计单数2.万笔，担保金额26.亿元，保费.65万元，降低了企业交易成本和资金压力，激活了市场竞争活力，也是深化“放管服”改革、降低企业交易成本、优化营商环境、提高交易效率的又一项便民举措；修改完善了建设工程、*府采购招标文件示范文本，制定了建设工程、*府采购招标文件编制负面清单，规范了招标文件的编制，减少了质疑、投诉，优化了营商环境。
网友
请问针对优化营商环境，在公共资源交易领域有什么工作举措？
网友您好！今年以来，我局以优化营商环境为契机，下决心，出重拳，着力打造公平公开的招投标市场环境，为建筑企业发展打造平等参与市场竞争的沃土，助力企业做大做强。
一是实现招投标信息全流程公开。打造无障碍浏览的公共资源交易网站，潜在投标人查阅浏览招标信息无需任何介质（CA锁），无需报名环节，下载招标信息也无需任何费用和中间环节。招标信息的全流程公开，提高了中小企业对招标信息的知晓度、扩展了企业对项目的参与途径，提升了企业参与招投标活动的积极性和公平性。二是制定推行负面清单制度。先后拟定工程建设项目招标及*府采购项目负面清单制度，规范招标采购文件编制行为，提高招标采购质效。印发《关于不得任意抬高投标人资质等级及业绩进一步规范招标文件编制有关事项的通知》等规范性文件，坚决纠正招标人任意抬高资质等级门槛、设置倾向性条款排斥潜在投标人参与投标的行为。三是做优做细招标文件示范文本。制定推行招标采购示范文本，根据不同的项目特点，分别制定相应的规定，避免部分招标人通过采用综合评估法设定加分项或以业绩为由设置不合理条件，限制和排斥建筑企业参与投标。针对依法必须招标项目，在《招标文件示范文本》使用说明中约定，施工建设规模在一级资质承揽范围以下的具有通用技术的项目应选择“经评审的最低投标价法”，不得将类似业绩作为资格条件；采用综合评估法的项目，类似项目业绩的规模起点不得高于发包标段最高投标限价的70%。针对非依法必须招标项目，市公管局与市财*局联合出台《阜阳市*府采购非招标采购方式的指导意见》，规定采用非招标方式的*府采购建设工程优先使用《小型工程采购文件示范文本》，随机在符合条件的建筑业企业中确定承接主体。支持引导联合体投标方式，对建设规模达到一级以上资质承揽范围的项目，对外地大企业与本省本地企业组成联合体投标的给予加分，支持本省本地企业积极参与竞争，积累相应业绩。四是积极推动电子保函平台上线运行。制定印发《关于推行建设工程项目投标保证金使用保函事项的通知》，在推行银行保函基础上，率先介入两家保函平台，实现投标保证金电子保函上线运行，有效降低了投标人交易成本和资金压力，进一步激活了建筑业市场竞争活力，受到各方主体欢迎。五是完善交易平台功能。实现了建设工程和*府采购项目交易全流程电子化，推动了公共资源交易平台从实体场所向电子化平台转变。
网友
目前，阜阳的招投标电子化进程进展到哪一步了呢？
网友您好！按照省市公共资源交易平台共享实施意见的要求，我市完善了公共资源交易平台功能，目前已经实现了*府采购、建设工程交易全流程电子化。全流程电子化包括：项目在线受理、在线预约开标评标场地、在线发布招标公告和招标文件、在线质疑和投诉、在线抽取评标专家、在线开标和评标、在线发布中标候选人公示和中标结果公示、在线发放中标通知书、在线签订合同、在线办理投标保证金退还手续。
网友
你好，请问公共资源电子化交易如何实现，过程全公开的？公开的责任主体是哪级*府或单位？
网友您好！我市开发了公共资源交易系统，按照公共资源交易信息公告公示管理办法，项目的交易公告、交易文件、开标过程、评标结果、合同内容等在市公共资源交易平台全过程公开，公开责任主体是招标（采购）人。
网友
在目前正在推进的基层*务信息标准化规范化进程中，如何推进公共资源方面的标准化规范化*务信息公开的？存在信息杂乱无章，存在违法违规和黑名单栏目信息发布不及时、信息不完善情况，下一步，如何让网民能及时准确地找到自己想要的信息？
网友您好！按照国家发展改革委办公厅关于印发《公共资源交易领域基层*务公开标准指引》的通知，涉及公共资源交易领域基层*务公开目录范围内的应当公开的信息，在我市公共资源交易平台已公开。目前，阜阳市公共资源交易监督管理局暂无行*处罚权，涉及到公共资源交易领域违法违规的行*处罚是由各行业主管部门进行处理，根据*府有关文件规定，行业主管部门处罚结果送我局后，在公共资源交易平台进行公示，接受各方主体监督。存在着您所说的违法违规和黑名单栏目信息发布不及时不完善的情况，我市正在推进相对集中公共资源交易领域行*处罚权工作，下一步，我局将进一步完善平台系统功能，规范信息发布栏目，便于各交易主体查询。
网友
请问可以解释下保证金退还程序和时间问题？
网友您好！根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。当前市公共资源交易中心为尽快退还投标保证金，减轻投标企业资金周转压力，优化营商环境，按照招标人（代理机构）的申请，采用分三次提前退还投标保证金的办法，不存在超出法定时间退还投标保证金的现象：（1）在中标候选人公示期结束（无质疑、投诉）后退还非中标候选单位的投标保证金。通过网上系统提交给银行按原账号原渠道予以退还。（2）在中标通知书发出后，通过网上系统提交给银行按原账号原渠道退还非中标单位投标保证金。（3）签订合同5内后退还中标单位投标保证金。